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江苏肯定租赁价格乃共建同享当务之急

发布时间:2019-04-25 16:39:23 编辑:笔名

“2008年10月1日至2009年2月底,江苏省各运营公司间共建包括管道、杆路、光缆在内的传输线路达1440千米,同享传输线路达到26691千米。”在2009年3月24日召开的江苏省共建共享工作联系人会议上,江苏省共建同享工作调和小组相关人士总结了近一段时间取得的成果。

据了解,自从工业和信息化部在2008年10月发出《关于推动电信基础设施共建同享的紧急通知》后,江苏省通讯业界就身先士卒积极响应,中国电信江苏公司(简称江苏电信)和中国联通江苏公司(简称江苏联通)于当月签订了《关于2008年度首批相互租用基站等设施的协议》。尔后,各项工作一直在深入推进。而随着共建同享的推动,一些具体问题逐渐暴露出来,需要江苏省通讯业各方人士研究对策协力解决。

共签协议一诺千金

随着2008年电信重组的进行,各大运营商纷纷加快了络建设步伐,而2009年1月7日3G牌照的发放更是掀起了新一轮大规模络建设的序幕。增进络同享、遏制重复建设燃眉之急。在这样的情势下,根据《关于推进电信基础设施共建同享的紧急通知》精神,江苏省通信管理局发布《江苏省推进电信基础设施共建同享工作的实行意见》。2009年1月20日下午,江苏省通信管理局召开电视会议,组织江苏电信、中国移动江苏公司(简称江苏移动)、江苏联通3家运营企业签署了《江苏省电信基础设施共建同享框架合作协议》。

江苏省通信管理局相干人士告知,协议的有效期为5年,协议明确提出,江苏电信、江苏移动、江苏联通在通讯铁塔、杆路、其他基站设施和传输线路等资源的建设与使用中,要遵循产权清晰、互惠互利、节约资源、公道负担等原则,以资源互换、租赁、共建等形式,实现电信基础设施的共建同享,增进合作共赢。

江苏省通信管理局局长苏少林认为,共建同享关乎新一轮重组后行业的发展走向,关乎各运营公司的前程命运,关乎江苏能否实现从电信大省到电信强省的新升位、新逾越。“不论范围大小,不论实力强弱,不论进入市场前后,唯有承认他人的存在,才能确保自己的存在。”苏少林表示。

值得一提的是,该协议也是在全球金融危机还没有见底的背景下签订的。其实,各运营公司之间加强协作,资源共享,能够减少不必要的投资,节省公司的运营开支,提升投资回报率,从一定意义上说,共建同享也是一种在当前特殊情势下“抱团取暖”的做法。

成绩显著问题仍存

其实,自《关于推动电信基础设施共建共享的紧急通知》发出后,江苏省通讯业界就在积极推进共建同享。

江苏省共建同享工作协调小组相关人士告知,江苏电信和江苏联通根据所签署的协议,根据移动络发展的需要,截至2009年2月底在江苏省范围内各租用对方60个基站设施,共建4个基站。江苏移动和其他两家公司的共建同享工作已在有序推进。据了解,截至2009年2月底江苏移动已提交51个基站详细地址及数据给江苏电信,双方正在进一步深入商谈有关同享和出售铁塔具体实行细节。

总的来看,从2008年10月1日至2009年2月底,江苏电信新建135个基站,其中与江苏联通共建两个,新建131个铁塔,其中与江苏联通共建4个;江苏联通立项新建764个基站,约481个基站有意向与江苏电信共建。

与此同时,支持共建共享的调研工作也在紧锣密鼓地进行。据了解,江苏省共建同享工作调和小组已初步搜集了各运营公司现有基站和铁塔的基础信息,为有效辨别共建同享条件提供了支持。

不容忽视的是,共建同享中的一些问题也逐渐暴露出来,突出的就是设施租赁价格难以肯定。前述人士告知,虽然各公司之间就有关基础设施的租赁价格已谈判过屡次,但是由于各类设施情况复杂,各方价位标准差距较大,因此难以达成统一的租赁基准价格标准,在一定程度上影响了共建同享工作的进程。

对于新建铁塔、杆路难以肯定是否是违规也是令协调小组感到辣手的问题。据了解,尽管各运营公司已进行了大量的铁塔、杆路工程建设,但它们未按规定向上申报新建铁塔、杆路项目,从而没法做到下情上达。

另外,共建同享工作机制实施尚不规范的问题也比较突出。“运营商间面对面的沟通交流不够,双方函来函往,缺少实质性进展。”调和小组的某人士坦言。

肯定价格理顺机制

要深入推动共建共享,前述问题必须得到有效解决。在3月24日召开的会议上,相干各方献计献策,基本构成了以下共鸣。

对租赁价格肯定的问题,调和小组认为,可以将本钱作为基础,加以一定的收益,制定租赁价格计算规则,各运营公司间进一步沟通协商,制定可行的基础设施租赁价格,固然具体价格也可由各分公司根据实际建设本钱进行核算。调和小组强调,各运营公司要将定价权授与各分公司。

调和小组还决定完善江苏省电信基础设施共建同享工作调和专家库,制定专家调和工作细则,为下一步共建共享争议调和工作奠定基础。并计划筹建共建同享工作信息管理系统,实现现有资源的查询、共建同享条件的确认和新建设施的报送审核等工作。

保证“制止同地点建设铁塔”基本目标的实现,调和小组还将加强对新建铁塔项目的检查力度。另外,决定完善本地共建共享工作调和机制,建立共建共享通报制度,以确保信息的充分沟通。

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